Decentramento di funzioni catastali ai comuni
Il d.lgs.112/98, come modificato dalla legge finanziaria 2007, configura un sistema integrato "Stato - Comuni" per la gestione delle funzioni catastali attribuendo ai Comuni parte della gestione operativa (esercitabile direttamente - in forma singola o associata - ovvero mediante convenzione con l'Agenzia del Territorio, per tutte o parte delle funzioni) e la partecipazione alla determinazione degli estimi catastali.
Al fine di supportare la scelta dei Comuni circa la forma di gestione delle funzioni catastali attribuite, si illustra sinteticamente il sistema integrato di gestione del catasto, fornendo il quadro delle informazioni necessarie ai Comuni per decidere in merito al decentramento, in quanto i comuni sono chiamati a scegliere a quale livello di complessità e completezza intendono assumere la gestione diretta delle funzioni catastali.
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Cooperazione applicativa e PA digitale
1.1 Portale per i Comuni
L'Agenzia del Territorio ha attivato nuovi servizi telematici per mettere a disposizione dei Comuni e delle Comunità montane, che ne facciano richiesta, i dati catastali, al fine di svolgere le proprie attività istituzionali.
Questi nuovi servizi rappresentano il primo passo per realizzare un obiettivo più ampio: costruire un vero e proprio portale, una porta di ingresso a dati, informazioni e servizi per i Comuni.
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1.2 Sistema di interscambio
Il "Codice della PA digitale", oggetto del Dlgs 82/2005 e delle sue successive modificazioni, definisce (artt. 50, 59 e 60) le regole per l'utilizzo in via telematica dei dati di una P.A. da parte dei sistemi informatici di altre amministrazioni. In particolare, la stessa normativa prevede la possibilità che le Amministrazioni pubbliche stipulino tra loro convenzioni finalizzate alla fruibilità informatica dei dati di cui siano titolari.
L'accessibilità e la fruibilità dei dati devono essere garantite, quando l'utilizzazione sia necessaria per lo svolgimento dei compiti istituzionali dell'amministrazione richiedente, senza oneri a carico di quest'ultima.
La fruizione dei dati avviene mediante i servizi del Sistema di Interscambio (Sistema Automatico di Scambio Dati) dell'Agenzia del Territorio in coerenza con le disposizioni che disciplinano il Sistema Pubblico di Connettività (SPC).
Questa modalità di colloquio fra sistemi informativi diversi richiede, ovviamente, che i soggetti coinvolti, Agenzia ed Enti, abbiano realizzato, ognuno per la parte di propria competenza, le necessarie applicazioni di cooperazione. In proposito l'Agenzia del territorio ha realizzato un Client SOAP di test per il ritiro delle forniture di dati catastali attraverso il Sistema di interscambio. Attraverso l'installazione e l'uso di tale prodotto l'Ente utente può verificare se le proprie dotazioni tecniche sono idonee rispetto a quelle richieste per aderire al citato sistema.
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1.3 Tracciati record e software di supporto per la fornitura dati
L'Agenzia del Territorio fornisce le specifiche tecniche dei tracciati record utilizzati dall'Agenzia per la fornitura dei dati, nonché i pacchetti applicativi di supporto ad oggi disponibili.
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Servizi telematici di visura ipocatastali: SISTER
1.1 Contratto di adesione alle condizioni generali di accesso
Il Decreto del Direttore dell'Agenzia del Territorio del 18 dicembre 2007 ha introdotto il nuovo regime per l'accesso telematico alle banche dati catastale e ipotecaria per i comuni, le comunità montane e le aggregazioni di comuni in funzione del processo di decentramento delle funzioni catastali.
L'abilitazione alla consultazione telematica alle banche dati è consentita solo previa adesione alle condizioni generali per l'accesso al sistema telematico dell'Agenzia del Territorio il cui schema è allegato al decreto del 18 dicembre 2007.
L'adesione alle condizioni generali del servizio e la conseguente attivazione del collegamento avvengono esclusivamente in modalità telematica. In particolare l'adesione alle condizioni generali deve essere sottoscritta con firma digitale (www.cnipa.it ) dalla persona fisica rappresentante dellEnte. Vengono rifiutate automaticamente dal sistema eventuali firme digitali di soggetti diversi.
Non è comunque consentito inviare copia cartacea del contratto.
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1.2 Istruzioni per l'adesione alle condizioni generali di accesso
In questa sezione sono riportate le istruzioni per l'adesione alle condizioni generali per l'accesso telematico alle banche dati catastale e ipotecaria per i comuni, comunità montane, unioni di comuni ed altre forme associative tra comuni ai sensi del decreto del direttore dell'Agenzia del territorio del 18 dicembre 2007.
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Fornitura dati catastali e cartografici per le istituzioni
Fornitura dati catastali
Gli Enti locali (Comuni, Consorzi e altri Enti pubblici aventi diritto) possono richiedere i dati catastali relativi al territorio su cui hanno competenza allo scopo di reperire informazioni utili alla gestione dei tributi, delle esenzioni e delle imposte locali (I.C.I.). I dati sono richiedibili, al competente Ufficio Provinciale dell'Agenzia del Territorio e per singolo Comune.
Fornitura dati cartografici
L'Agenzia del Territorio, è, inoltre, impegnata in progetti specifici e attività di gestione del patrimonio cartografico catastale per via informatizzata e ha portato a termine, nel corso dellanno 2002, sull'intero territorio nazionale, il progetto di informatizzazione della cartografia catastale tramite l'implementazione di un GIS (Geographic Information System) proprietario (al quale è stato dato il nome di Wegis) realizzato appositamente per la gestione dei dati catastali. Tale sistema garantisce il continuo allineamento delle informazioni geometriche di rilevanza catastale. Per l'interscambio dei dati cartografici con i propri "Clienti" l'Agenzia ha elaborato alcune specifiche tecniche atte a permettere tali operazioni. Per tutti quei soggetti (Enti, Istituzioni, professionisti) che intendano effettuare (ad es. nell'ambito di specifiche convenzioni con l'Agenzia del Territorio) attività di interscambio di dati cartografici, l'Agenzia del Territorio fornisce la documentazione necessaria con le specifiche tecniche.
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